Lanzarote, Reserva de
Biosfera
El objetivo central de la Estrategia Lanzarote en la Biosfera (E.L+B.) es contribuir a
profundizar en el debate cultural sobre los problemas y oportunidades de la Isla en
conjunto; y sobre las propuestas que permitan orientar positivamente su evolución en las
próximas décadas. Una evolución que debe compatibilizar los requerimientos sociales y
humanos de la población, los derivados de la economía y la preservación de un
extraordinario patrimonio natural y paisajístico.
Tanto su planteamiento participativo, ofreciendo a la sociedad insular un espacio
colectivo de reflexión sobre su futuro; como su visión integradora del conjunto insular,
encajan plenamente y vienen a dotar de contenido la denominación como Reserva de Biosfera
(R.B.), continuando el papel pionero que esta isla ofrece a la Red Mundial de R.B. desde
su incorporación a la misma.
Y en efecto, en 1993 resultaba extraña la petición de designación de Lanzarote y
Menorca como R.B., por resultar atípico en la Red Mundial tan alto grado de colonización
humana del territorio. Estas islas contenían vertederos, aeropuertos y gran actividad
económica. Sintetizaban las contradicciones propias de nuestra civilización.
Paradójicamente, la Conferencia
Internacional de Expertos sobre Reservas de Biosfera, celebrada en Sevilla por Unesco en
1995 para reorganizar el Programa Internacional MaB, estableció unos requerimientos para
las R.B. a los que Lanzarote y Menorca respondían anticipadamente.
La Estrategia de Sevilla que aprobó Unesco a raíz de dicha Conferencia asumió que el
reto para el siglo XXI consistirá en aprender a hacer bien lo que hoy hacemos mal, y no
sólo en “dejar de hacer” en algunos sitios. El objetivo ahora debe ser alcanzar
“pactos de convivencia”, “proyectos colectivos” de la población con
su territorio y con el planeta. Y Lanzarote apunta en esa dirección al impulsar una
iniciativa como la Estrategia Lanzarote en la Biosfera.
Dada la novedad del ejercicio, no es posible consultar manuales o recetas de experiencias
ajenas. La complejidad del planteamiento, por el contrario, alarga y subraya la lista de
tareas a enfrentar: cómo diagnosticar la realidad, cómo aventurar la evolución futura,
cómo intervenir hoy, cómo administrar costes y beneficios del futuro pretendido y sobre
todo, cómo llegar a acuerdos.
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| Uso de las Reservas de la Biosfera para la conservación de la diversidad natural y cultural | |
| Utilizar las Reservas de la Biosfera como modelos de gestión territorial y ensayos de desarrollo sostenible | |
| Uso de las Reservas de la Biosfera para la investigación, seguimiento, educación y formación | |
| Ejecución del concepto de Reserva de la Biosfera |
La metodología:
una combinación de investigación y participación social para establecer diferentes
escenarios de futuro
Esta primera fase que ahora culmina ha cumplido con sus cometidos de (a) extender la
reflexión sobre el conjunto insular, tanto acerca de la situación presente como sobre
los riesgos que entraña el futuro; de (b) recoger opiniones y experiencias de diverso
tipo, que han alimentado el trabajo de los equipos que profundizaban en los análisis
referidos; y de (c) completar con todo ello los análisis y propuestas que componen el
“Documento para el Debate” que aquí se sintetiza. Sin embargo y además, el
proceso ha logrado suscitar una amplia discusión en la Isla que constituye el mejor
resultado y el mejor recurso para llevarlo a buen fin.
La elaboración del “Documento para el Debate” de la E.L+B. ha durado más de
cinco meses desde la presentación del “Documento Inicial” en septiembre'97, y
sus objetivos, programas y actuaciones se han definido combinando dos líneas de trabajo:
la realización de entrevistas en profundidad a más de cien personas representativas de
la Isla, y un conjunto de investigaciones desarrolladas por un equipo de expertos.
Proceso de elaboración del “Documento para el Debate”
Así, el trabajo realizado ha permitido
establecer, además del análisis de la situación actual de la Isla, una doble
evaluación: el escenario tendencial o “de riesgo”, resultado de la
continuación de las tendencias hoy presentes en la evolución insular; y un escenario
alternativo o “E.L+B.”, resultado de una serie de programas propuestos,
dirigidos al provecho de las oportunidades y al tratamiento de los riesgos más
significativos.
Simultáneamente, los equipos de expertos
han avanzado con su trabajo en la selección de las variables que permitirán ir dando
cuerpo al Observatorio Insular sobre Sostenibilidad de la R.B., que debe suplir las
carencias habituales de información significativa para la prevención de situaciones
ambientales y sociales no deseables.
La siguiente fase corresponde al necesario
contraste social de la propuesta. Una vez que el “Documento para el Debate” haya
sido aprobado por el Cabildo y refrendado por el Consejo Insular de la R.B., se iniciará
un nuevo período de información y consulta que contemplará una amplia divulgación de
los análisis y propuestas de la E.L+B., una nueva serie de entrevistas con representantes
sociales y la puesta en marcha de un procedimiento abierto que permita recoger las
posturas de todos los ciudadanos que quieran expresar su opinión.
DOCUMENTO PARA EL DEBATE DE LA E.L+B. |
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Estructura del
documento “El Sistema Insular”
Este documento no puede sustituir a los Informes que resume y presenta. Antes bien, dada
la profundidad y extensión de los análisis efectuados, estas páginas se dedican a
expresar una visión de la Isla, no sólo en conjunto, sino integrando las múltiples
facetas que conforman una realidad poco conocida y menos compartida.
El tiempo y esfuerzo que sin duda requiere acercarse a toda esta información dará sus
frutos en el aprendizaje personal, pero puede también ser un medio adecuado para
establecer un campo de conocimiento común sobre la Isla, sobre el “nosotros”
del que extraer los puntos de coincidencia con los que avanzar.
En el documento, esta visión integrada de la Isla tiene su reflejo en el conjunto de su
estructura, pero de modo específico en el Apartado
3, inmediatamente después de apuntar las opiniones recogidas, mediante las
entrevistas, sobre la situación y perspectivas insulares, y sobre el proceso de
definición de la Estrategia (Aptdo. 2).
Como síntesis de los análisis establecidos por los expertos, se ofrecen los rasgos
principales y valoraciones de dicha situación actual (Aptdo. 4), del escenario de riesgo (Aptdo. 5) y del escenario E.L+B. En este último Apartado 6, se recoge además el núcleo y
síntesis de las propuestas detalladas en los restantes informes que conforman el
“Documento para el Debate”, así como la comparación entre los dos escenarios
de futuro, donde se justifica la necesidad y efecto de dichas propuestas.
Finalmente, en el Apartado 7 se expresa y postula la
necesidad de continuar el proceso de definición de la Estrategia mediante una
profundización en la participación que permita alcanzar un amplio acuerdo institucional
y social sobre las propuestas a acometer. En este cometido ha de jugar un papel
determinante el Consejo Insular de la Reserva de Biosfera.
Como Anexo a este Documento se dispone del Informe “La Opinión de los Ciudadanos.
E.L+B. Entrevistas generales”, que recoge, además de la valoración y resumen de las
mismas, las opiniones voluntarias de los entrevistados sobre la Isla y sobre el proceso
E.L+B.